全国政协委员、中国石化集团公司副总经理李永林近日在接受中国证券报记者采访时表示，建议扩大全国碳市场规模，完善碳市场法律法规以及碳交易涉税制度，加快完善全国碳排放权交易市场建设。


2021年7月，全国碳排放权交易市场正式上线，引起广泛关注。“建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动经济发展绿色低碳转型的重要制度创新，也是加强生态文明建设、实现碳达峰碳中和的重要政策工具。”李永林说，目前碳市场运行还存在非临近履约时段交易清淡、部分燃煤掺烧机组暂未纳入全国碳市场、核证自愿减排量（CCER）存量不足、绿电市场未与碳市场衔接、碳市场涉税事项尚未明确等问题。


针对这些问题，李永林建议，扩大全国碳市场规模。尽快明确其他行业纳入全国碳市场时间点及配额总量分配原则，并提前预发免费配额，以便相关企业参与碳交易，提升碳市场活跃度；研究推出碳市场拍卖机制，应对市场炒作行为，调整短期市场供给，保持碳价相对稳定。探索推出碳期货、碳期权等金融工具的可行性，完善并丰富碳市场交易品种体系。


同时，尽快重启CCER项目备案，提升企业开展自愿减排项目的积极性。降低控排企业碳市场履约成本，充分发挥CCER对“双碳”目标实现的推动作用。


完善碳市场法律法规建设。制定科学的核查和数据管理制度，加快构建和完善碳排放监测报告核查（MRV）体系，设定科学的实测值测算方法，强化对第三方核查机构的监管力度，增强对数据造假行为的惩罚力度，确保公平的数据统计环境；保持碳市场配额发放标准和CCER使用条件等政策稳定，不断推动碳市场稳定健康发展。


做好碳排放和电力市场顶层设计。尽快出台相关政策，明确绿电、绿证和碳交易之间的关系，实现相关数据的贯通，明确企业使用绿电在碳排放量核算中予以扣减，激发企业购买绿电的积极性，推动能源结构低碳转型。此外，完善碳交易涉税制度，规范碳交易线上交易开具相关发票的操作流程。